Senado conocerá proyecto de medidas económicas que busca recaudar hasta RD$50 mil millones

El Senado de la República deberá conocer este miércoles, a las 2:00 de la tarde, el proyecto de ley de medidas procrecimiento económico, simplificación fiscal y mitigación de la crisis internacional, sometido por el Poder Ejecutivo, una iniciativa que incluso podría ser aprobada en dos lecturas consecutivas.

La propuesta forma parte de la estrategia gubernamental para generar nuevos ingresos y captar entre RD$40,000 millones y RD$50,000 millones adicionales, con el objetivo de mitigar el impacto que la crisis internacional ejerce sobre las finanzas públicas.

Con mayoría calificada en la Cámara Alta y sin oposición pública entre los legisladores, la iniciativa se encamina a ser debatida, consensuada y aprobada por los senadores, luego de que la comisión bicameral rindiera su informe tras escuchar, entre otros, al ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, y al vicepresidente ejecutivo de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), Mario Pujols.

El denominado plan para la sostenibilidad y la protección de la población frente a la crisis global procura fortalecer las finanzas públicas, preservar la estabilidad macroeconómica y garantizar los recursos necesarios para sostener la inversión pública, los servicios esenciales y los programas de protección social.

Según el Ministerio de Hacienda, la estructura de ingresos fue diseñada bajo una premisa clara: no modificar el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), ni su tasa ni su base imponible; mantener sin cambios la mayor parte de los impuestos selectivos aplicados a combustibles, alcoholes, cigarrillos y telecomunicaciones; y excluir a las micro, pequeñas y medianas empresas de nuevas cargas tributarias.

La principal medida de consolidación fiscal contempla una sobretasa de tres puntos porcentuales al Impuesto sobre la Renta (ISR) empresarial, que elevaría temporalmente la tasa a 30 % durante tres años para los grandes contribuyentes con ingresos superiores a RD$1,000 millones anuales. Este segmento agrupa poco más de 1,000 empresas de un universo de 140,000 que presentaron declaración del ISR en 2025, equivalente a menos del 0.8 % del total.

A esta medida se suman el incremento del impuesto a los cheques y transferencias electrónicas de 0.15 % a 0.2 %, la creación de un impuesto selectivo al consumo para cigarrillos electrónicos y vapeadores, el aumento de la tributación sobre casinos y juegos de azar, así como un incremento de diez dólares al impuesto sobre los pasajes aéreos.

MEDIDAS CONTRA LA EVASIÓN

Hacienda sostiene que el proyecto fortalece los mecanismos de control fiscal al habilitar la percepción del ITBIS en la Dirección General de Aduanas para importaciones realizadas por contribuyentes informales, ampliar las retenciones del ISR en sectores de difícil fiscalización, introducir sistemas de trazabilidad para bebidas alcohólicas, cigarrillos y combustibles, y otorgar al Ministerio de Hacienda y Economía facultades para objetar decisiones vinculadas a leyes de incentivos cuando estas generen riesgos fiscales.

La iniciativa incorpora medidas destinadas a reducir la presión fiscal sobre los sectores de menores ingresos. Entre ellas figura la actualización por inflación del mínimo no imponible del ISR para personas físicas, que pasaría de RD$34,685.00 a RD$39,900.00, monto que, según el Gobierno, cubre el costo de la canasta familiar correspondiente al segundo quintil de ingresos.

Asimismo, aumenta la deducción por gastos educativos de 25 % a 30 %, porcentaje que podrá alcanzar hasta 50 % cuando los gastos beneficien a personas con discapacidad, autismo o trastornos del neurodesarrollo. Estas disposiciones entrarían en vigor en enero de 2027.

Para las microempresas, que representan el 78 % de las compañías que reportaron ISR en 2025, se eliminarían los anticipos del impuesto. Las pequeñas empresas pasarían de realizar 12 pagos al año a solo tres, mientras que el sector agropecuario quedaría exento tanto de anticipos como del impuesto a los activos.

ELIMINACIÓN DE IMPUESTOS HISTÓRICOS

Tal como había adelantado el Ministerio de Hacienda, el proyecto contempla la derogación de varios tributos considerados obsoletos. Entre ellos figuran el impuesto a las hipotecas, vigente desde 1890; el impuesto a los fósforos, establecido en 1935; y la ley de control de estampillas, de 1966.

También se eliminarían gradualmente los impuestos aplicados a la constitución de compañías y al seguro de vida, medidas que el Gobierno considera favorables para la competitividad y la formalización económica.

El criterio rector de la propuesta, según la presentación realizada por Magín Díaz, es «comprimir lo no prioritario, postergar lo no esencial y preservar las funciones críticas del Estado». El funcionario explicó que en 2025 el gasto corriente se redujo en 0.5 % del PIB, mientras aumentó el gasto de capital. Asimismo, aseguró que el gasto en publicidad se encuentra en mínimos históricos, al representar el 0.099 % del PIB y el 0.52 % del gasto total entre 2021 y 2025.

Durante ese mismo período, sostuvo que la Ley de Responsabilidad Fiscal fue cumplida de manera holgada en su primer año de aplicación, lo que permitió al país colocar bonos soberanos a tasas similares a las de México e inferiores a las de Colombia, registrando los márgenes más bajos de su historia para instrumentos comparables.